根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及省、湛江市的有关规定，现公布廉江市2010年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等六部分组成，内容涵盖廉江市2010年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告可在廉江市人民政府门户网站（www.lianjiang.gov.cn）查阅。如对本报告有疑问，请与廉江市政务公开工作领导小组办公室联系（地址：廉江市人民政府办公室政工室，邮编：524400，电话：0759-6624255）。
一、概述
2010年，我市认真贯彻落实《条例》精神，围绕中心，服务大局，政务公开工作在创新中提升，在拓展中深化，通过公开促服务、提效能，为我市实现经济社会又好又快发展，推动科学发展，争当粤西县域经济发展排头兵，促进社会和谐，建设幸福廉江作出新的贡献。
(一)深化组织领导，落实工作责任
及时充实和调整政务公开工作领导小组，市政府及组成部门、镇政府（街道办）都建立了一把手为第一责任人的工作领导小组，成立政务公开工作领导小组办公室，形成了覆盖全市的政务公开网络。完善市政务公开工作联席会议制度。借市县机构改革的契机，设置政务公开办公室作为市政府办公室内设机构，负责全市政务公开的推进、指导、组织、协调和督促检查工作，为深入推行政务公开工作提供了强有力的领导力量和组织保证。
（二）贯彻落实《条例》，深化政府信息公开
1.围绕市委、市政府重点工作深化公开工作。在“廉江市人民政府网”、《廉江新闻》、政务公开栏等载体公开“廉江市十大民生工程、30个重点推进项目”的工作任务、要求、开(完)工时限、分管领导、承办单位、督办领导等信息，各媒体同时按进度跟进，报导监督，提高政府工作的透明度，使政务公开工作更好服务全市工作大局和中心任务。
2.积极推进工程建设领域信息公开。于2010年12月份在廉江市人民政府网上建立工程建设领域项目信息公开平台，并在湛江市率先推出使用。市民可在网上查询项目审批、工程招投标以及企业信用记录等信息，进行监督。同时，我市还通过多种形式，主动公开项目审批、规划及用地管理、招标投标活动、工程质量管理、资金管理使用等情况，把公开透明原则贯穿于工程建设和资金管理使用全过程。全市招拍挂出让国有土地使用权24宗，成交8.7亿元，增值1.48亿元；工程招投标48宗，预算5.57亿元，中标5.52亿元，节约资金500万元。
3.稳步推进财政预决算信息公开。（1）推进财政预决算信息公开。2010年，市财政局在全市财政预算执行情况和预算草案提交人大审议通过后，在第一时间通过网络、报纸等媒体向社会进行了公开。年中、年底的预算执行情况、执行变动情况都及时向人大报告，接受监督。（2）实施财政专项资金信息公开。凡涉及民计民生方面的内容，市财政局在每年的《财政预算执行情况和预算草案》公开时即已进行了公开。特别是对民生工程进展情况在半年时通过电视、报刊进行了公开。（3）重视镇级财务信息公开。对种粮农民粮食直补、家电汽车下乡补贴、新型农机具补贴、救灾资金、低保资金发放等，做到了以村组为单位，由镇财政所、民政办公示相关政策、标准和金额，并随榜公布补助兑现的时间、操作的环节和要求农户提供的证件，做到了补助政策公开透明，落实到位。
4.加快电子政务建设，推行阳光政务。我市投入近100万元，与中国电信廉江分公司合作建设电子政务系统和电子监察系统。先后开通电子监察系统、网上行政审批系统，为社会公众提供一个跨部门的现代化多功能网上审批服务平台，实现各部门同步并联审批，群众网上申报，提高行政效能。该系统目前纳入了41个职能单位268项审批事项，并实现了与电子监察系统的对接，监察系统对网上行政审批事项各环节实行实时监控，推进行政权力网上运行，方便、快捷、透明。
5.抓审批事项的清理，依法行政。市纪委监察局、市政务公开办公室、市法制局组织全市各部门对行政审批、服务、收费等项目进行了全面清理，取消行政许可104项，并以政府通告和通知形式在政府公众信息网上进行了公布。同时，组织对2000年至2008年的规范性文件进行了清理，依法按程序撤销或纠正与现行法律、法规、规章相抵触的规范性文件以及按法律法规规章规定期限已失效各类规范性文件，并按规定予以公布。
6.积极推进市政府行政服务中心标准化建设。（1）实行“一个窗口受理，一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的运作模式，严格执行办件管理、出勤考核、评议投诉、监督检查、考核结果公示等运行管理。（2）开通网上行政审批系统，真正做到便民、利民。（3）在廉江市网上行政审批系统门户站上及时公布当天办件以及累计办件等有关情况。（4）市纪委监察局在市政府行政服务中心服务大厅安装视频监控，对服务大厅的服务情况实时、全程监督, 并接受群众的投诉，提高监督效率。（5）积极受理群众投诉并及时告知结果。市政府行政服务中心有24个单位进驻设立办事窗口，常驻窗口工作人员46名。全年共受理各类审批服务事项13248 件，已办结12968 件，办结率达97.9%。市政府行政服务中心已成为我市推进政务公开和深化行政审批制度改革的重要载体。
（三）进一步深化公共企事业单位办事公开
印发《关于印发廉江市推进公共企事业单位办事公开实施方案的通知》（廉府办〔2009〕32号），推进公共企事业单位办事公开制度建设。一是制定和完善行业服务标准和规范；二是加强监督管理，建立和完善纳税人评议、群众监督、投诉反馈、责任追究等制度和办法；三是加强对推行办事公开工作情况的考评；四是参照政府信息公开工作机制，建立健全七大办事公开工作机制。
抓好便民服务中心等办事公开载体建设。全面推进便民服务中心、公共信息亭和市、镇（街道）、村委（社区）三级便民服务网络建设。如市物价局实施涉农收费公示进农村、价费公示进社区两项工作，在全市18个镇336个村委会、3个街道办13个社区和5个住宅小区设置379个价格和收费公示牌，覆盖率达100%，对平抑物价，增强收费透明度，稳定民心起到了重要的作用。
各公共企事业单位树立“以公开促服务、靠服务求发展”的意识，根据各自行业特点，坚持便民利民的原则，将办事公开贯穿于日常工作的全过程，使其成为一项基本管理制度。到目前止，全市建立办事公开制度的公共企事业单位76个，国有集体及控股企业建立厂务公开制度的27家，建制率达100%。
（四）进一步深化镇（街道）政务公开
1.进一步规范镇（街道）政务公开。各镇（街道）按要求统一编制了信息公开目录，坚持把群众最关心，最需要了解的事项作为政务公开的重点。对各镇（街道）的政务公开，要求做到：“一栏两有三挂四上墙”。即是建一个永久性政务公开栏；有监督电话、有值班公示台；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；办事程序、办事依据、收费标准、办结时限四上墙。
2.大力推进镇（街道）门户网站（页）建设。为进一步推进全市政务信息化建设，我市21个镇政府（街道办）全部建起门户网站（页），开办网上服务窗口。同时我市还成立了信息协会，积极开展“信息服务进农村，推进社会主义新农村建设”活动，通过“广东农村信息直通车廉江网”站，进一步优化整合，促进政务公开工作入社区、进农村。
3.规范村务公开。规范了村务公开的基本程序，全市336个村委会都建立了电子信息平台，设立了村务“e路通”信息公开，并设立了固定的村务公开栏和村务公开日，重点公开各村财务收支、计划生育情况、低保和救灾救济款发放情况，粮食直补等支农、惠农情况，集体经济项目承包经营等情况。
（五）进一步深化政务公开载体建设
1.拓展政府网站功能。对政府门户网站进行了全面改版和升级，积极推进政府网站群体系建设，规范完善了政府信息采集、审核、报送、发布制度。同时不断充实网站内容，丰富和加大政务公开信息量，2010年，政府门户网站发布信息量共计5199条，访问量累计达到264万多人次。
2.积极推进政府门户网站政府信息公开工作。做好政府信息和直属公共企事业单位办事公开的主动公开（包括依申请公开）、网上公开工作。在市政府门户网站开通“政府信息网上依申请公开系统”，向社会公开了“廉江市政府信息公开办法”、“廉江市政府信息依申请公开办法”、“廉江市政府信息依申请公开流程图”、“政府信息申请公开表”、“廉江市政府信息公开工作机构”等相关信息，方便公民、法人和其他组织对政府信息公开的申请，并承诺在受理后15个工作日内百分之百回复。
3.建立和完善政府信息查阅、索取设施。在市档案局设立廉江市人民政府公开信息查阅中心，在城区广场、主要街道、公园等公共场所设置政府信息公开栏，按规定及时公开现行政策性、服务性文件，为群众获取政府信息提供便利。
二、主动公开政府信息情况
主要通过市政府门户网站、政务公开栏、统计信息、公告公报以及报刊、广播电视等方式主动公开政府信息。
（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站发布政府信息735条，其中，机构职能类信息1条，政府规章类信息7条，规范性文件类信息169条，市政府会议、市领导政务活动类信息293条，政府工作报告类信息1条，其它类信息264条。
（二）政务公开栏主动公开政府信息情况。政务公开栏全年发布信息301条，其中，机构职能类信息41条，规范性文件类信息136条，其它类信息124条。
（三）公报公告主动公开政府信息情况。《公报》发布政府信息9条，《公告》发布政府信息21条，内容涉及经济、社会各方面。
（四）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《廉江新闻》、廉江电台、廉江电视台等媒体共播发政府新闻信息813条，涉及市政府常务会议、市政府领导公务活动等新闻信息198条。
三、依申请公开政府信息及咨询受理情况
全年全市受理政府信息公开申请172宗，与信访、诉讼有牵连的37宗，与维权有关的115宗。主要涉及山岭土地、规划、建设、征地补偿、移民、社会保险、教育、收费许可等方面信息。属于公开范围并予答复的159宗，属于不予公开范围且告知申请人的8宗，不属于本级公开或该信息不存在的5宗。受理政府信息公开方面的各类咨询约372人次。
四、政府信息公开相关费用情况
全市依申请提供政府信息相关费用全部在行政经费中列支，没有向申请人收费。
五、申请行政复议、提起行政诉讼情况
全市没有因政府信息公开提出的行政复议、行政诉讼案件。
六、政府信息公开工作存在问题及改进措施
(一)存在问题
1.认识不够到位。个别单位和领导对政府信息公开工作重视不够，还没有充分认识到政府信息公开工作的重要性和紧迫性，对《中华人民共和国信息公开条例》理解不深入，对政府信息公开工作认识不到位，在工作上表现出不主动、不积极，避重就轻，简单应付，流于形式。
2.缺乏连续性。部分单位信息公开工作缺乏连续性，在机构、人员、经费保障和平台建设等方面存在一定的差距。
3.时效性不强。个别单位应事前公开的内容变成了事后公开，有的公开内容不及时更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义。
4.发展不平衡。个别单位对公开内容避实就虚，只注重对办事依据程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，使群众无法监督。
(二)整改措施
1.认真抓好《条例》的实施。加大对《条例》的学习、宣传力度，充分利用横幅、标语、公开栏、新闻媒体、政府门户网站等展开全方位的宣传，形成实施《条例》的强大舆论氛围。抓好公开载体建设，方便群众查阅信息。
2.进一步深化政务公开工作。不断创新政务公开方式方法，以取得实实在在的公开效果。积极拓展和完善政务公开范围，有针对性地公开群众和社会各界反映的突出问题和涉及人民群众切身利益的热点问题。
3.加强政务信息化建设。一是做好门户网站的建设。继续完善政府门户网站改版各项工作，在办好原有栏目的同时，增办“在线访谈”、“政务论坛”、“网上调查”等栏目，进一步加强政府与社会公众的双向沟通和联系，更好地发挥政府门户网站在互联网上的政务公开重要窗口作用。二是积极推进网上电子政务和电子监察系统建设，加大投入，完善网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目建设，为群众提供更加高效的服务。
4.进一步完善依申请公开制度。对各部门办理情况进行监督和督促。
5.不断提高政务公开工作水平。增强公开意识，继续围绕中心，服务大局，确保政务公开规范、有序、真实、实效，全面提高政务公开工作的质量和水平。
6.进一步规范村务公开。2011年为村、社区“两委”换届选举年，有的村新老班子交替，必须进一步规范村务公开的内容、时间和要求，不断提高村务“e路通”信息公开工作的质量和水平。
7.加强检查指导。强化考核措施，加强检查指导力度，用制度保证公开工作的经常化，进一步将政务公开引向深入，推向全面。
廉江市人民政府办公室
二Ｏ一一年三月八日
|